De la nécessité d’une politique d’agglomération en matière de transport

Je voudrais prolonger le début de débat qui démontre que, du fait que de nombreuses questions sont inter-reliés, il y a nécessité de mener une politique publique intégrée dans de nombreux domaines : logement, transports, traitement des ordures, protection civile et secours, localisation d’activités économiques et commerciales, revitalisation de l’hyper centre-ville et accessibilité de celui-ci, équilibre habitat-activités économiques et administratives….

Le débat des communales contribue aussi au dépassement de « l’esprit de clocher municipal », voire du nombrilisme de tel ou tel maire dans la définition et la mise en oeuvre de sa stratégie municipale.

C’est ainsi que j’entend de plus en plus parler de « mutualisation« . Une notion technocratique pour dire qu’il faut conjuguer les moyens de toutes les collectivités territoriales (Pays/Communes, Communes entre elles) pour faire face à certains défis.

C’est vrai dans le domaine de l’accès à l’eau, du traitement des ordures, du partage des coûts des casernes de pompiers et des secours d’urgence, de l’aménagement des clusters ( ex : la zone de Mahana Beach, les terrains militaires qui doivent être transférés à une structure Pays/communes ad hoc…)… mais aussi en matière d’investissements structurants.

En effet, l’addition des ressources et des moyens du Pays et des communes permet d’envisager des stratégies d’investissement plus ambitieuses qui peut concerner, par exemple, l’ensemble de l’agglomération de Paea à Mahina. J’entend, par exemple, parler de « communes-dortoir » qu’il convient de rééquilibrer par des pôles d’activités économiques, par la valorisation des atouts propres à chaque commune : zone de loisirs, zones agricoles maraichères, zones touristiques, zones éco-lagonaires, redécouverte de la « dimension balnéaire » de certaines communes…

Par contre, je suis dubitatif sur certaines structures intercommunales qui n’existent que parce qu’il y a des « incitations financières » de l’Etat et qui passent leur temps à des « réunionnites » ou à réaliser des études stratégiques pour le développement de leurs îles ou de leurs inter communalités. Etudes qui, non seulement ne se traduisent pas par des économies de fonctionnement (on rajoute un étage au mille-feuille administratif…), mais qui ne débouchent sur aucun projet concret…

Pour en revenir aux investissements structurants, on voit bien que, dans le cadre d’une amélioration de notre mobilité collective, il y a nécessité d’une approche intégrée pour obtenir le résultat recherché.

Pourquoi Papeete serait, par exemple, la seule commune à être concernée par les encombrements et les nuisances de la circulation alternée des automobiles ou du traitement des ordures ménagères des résidents d’autres communes qui viennent travailler à Papeete ?

Par exemple, en matière de transport urbain ou inter urbain, pourquoi la commune de Pirae ne serait-elle pas concernée par la ligne de bus inaugurée récemment par le Pays et la commune de Papeete pour desservir notamment l’hôpital du Taaone…. localisé à Pirae ?

En ce qui concerne le projet de tramway aérien, on s’aperçoit bien que plusieurs collectivités – peut être associés à certains partenaires privés – sont concernées par l’investissement, le fonctionnement et la gestion d’une telle infrastructure, surtout si l’on veut qu’elle atteigne le but recherché, à savoir modifier l’arbitrage des citoyens-usagers en matière de mobilité…. et réduire ainsi le coût du poste « transport » dans le budget des ménages.

Projetons-nous un peu et supposons que la décision d’implanter un tramway aérien est prise. Il faudra :

• définir le partage des coûts d’investissement entre les différentes parties prenantes : Pays, communes, opérateurs publics, opérateurs privés (dans le cas d’une gestion par un investisseur privé ou d’un « Partenariat Public Privé »)…. et usagers (en vue de « sortir » un tarif accessible à toutes les couches de la population) ;

• régler la question de l’emplacement et de la longueur optimale de la ligne (ou des lignes) et déterminer les points de départ et d’arrivée. Par définition, de nombreuses communes sont concernées;

• étudier une durée optimale de transport par tram aérien. L’idéal serait, par exemple, que les touristes mettent un quart d’heure de la zone de Mahana Beach à la station centrale de l’hyper centre de Papeete…. En effet, si cette durée est plus longue que celle passée par une automobile ou un taxi dans les embouteillages, les arbitrages ne se feront pas en faveur du tram aérien, malgré l’agrément que ce dernier pourrait procurer….;

• aménager et construire des parkings de jour surveillés ( à l’exemple du point de départ des navettes maritimes de Moorea) pouvant accueillir plusieurs centaines de véhicules, et ce, à un tarif modique (… ce qui n’est pas le cas de Moorea). En effet, il est intéressant de « capter » des automobilistes de la zone rurale qui ne veulent pas perdre du temps (et de l’argent : l’équivalent de quelques centaines de francs par jour…) dans des embouteillages à l’approche de Papeete. Vu le coût du foncier en zone urbaine, ce n’est déjà pas une mince affaire;

• créer des gares inter modales bus/automobiles/tramway aérien;

• identifier et maitriser l’emprise foncière nécessaire au parcours du tram et à l’aménagement des stations. Si on veut minimiser les coûts d’acquisition du foncier, le parcours longera nécessairement les infrastructures de transport existantes (quid du statut du « survol aérien » de propriétés privées ? quid des questions de sécurité en cas de « survol aérien » des cabines ?);

• gérer la question des nuisances et « surencombrement » des infrastructures routières concernées pendant la durée de travaux (un an ?);

• aménager de manière conséquente la station centrale ou des gares de l’hyper centre de Papeete qui pourraient connaitre un débit conséquent à certaines heures de la journée (sur quelles emprises foncières ?);

• confier la gestion du tramway aérien à une structure ad hoc : syndicat mixte ? opérateur privé ? pourquoi ne pas envisager un « Partenariat Public Privé » avec des société privées spécialisées métropolitaines ou étrangères (Véolia, Transdev, constructeurs de tramway aérien….);

• définir une grille tarifaire appropriée suffisamment attractive pour tous les publics visés (scolaires et étudiants, personnes âgées, familles, abonnements mensuels ou annuels, tarifs forfaitaires à la journée, aux trois jours ou à la semaine pour les touristes ou pour les résidents…). Il faut, en effet, que ce tarif soit attractif pour une très grande partie de la population…. et des automobilistes qui voudraient modifier leur arbitrage transport individuel/transport collectif (à la condition que l’on explicite le coût journalier moyen de l’usage de l’automobile dans les encombrements actuels… et que l’on démontre que le tramway aérien « vaut le coût »…);

• ….

En parallèle, il serait souhaitable que le Maire de Papeete décide de rendre beaucoup plus agréable l’hyper-centre de Papeete (en le « piétonnisant« , par exemple…) et rende plus coûteux l’accès des véhicules individuels à cet hyper-centre : tarifs variables des parkings individuels, ce qui est déjà un peu le cas avec les différentes zones; pourquoi pas un « péage » pour l’accès à l’hyper centre (à l’exception des riverains et des livraisons), l’objectif étant clairement de « dissuader » (ou « désinciter ») l’automobiliste d’y aller; créer des parkings collectifs périphériques à prix abordables à l’entrée de la ville, et, si possible, à proximité d’une station de tram….

En parallèle, il faudra aussi améliorer la desserte par bus de toute l’agglomération, et non pas créer au coup par coup telle ou telle desserte urbaine, par démagogie municipale (surtout en période d’élections…)

….

Bref, je ne voudrais pas expliciter toute l’ingénierie et la mécanique de fonctionnement d’une telle infrastructure de tram aérien en articulation avec les autres modes de transport (il y a des spécialistes pour cela), mais cette projection vise à démontrer que Pays, communes concernées et opérateurs privés ou publics ont intérêt à envisager un « contrat d’agglomération » pour résoudre cette problématique de la mobilité individuelle et collective.

On peut toujours se projeter, voire rêver, n’est ce pas ?