Attachez vos ceintures en 2012 !

…Ou plutôt, préparez vous à vous serrer la ceinture encore plus !

Après un examen au pas de charge, le budget primitif du Pays pour 2012 a été vôté par la tribu UPLD emmenée par un cosaque aux méthodes soviétiques, celui qui ne conçoit la démocratie que lorsqu’elle le sert… quitte à utiliser des grues pour forcer le passage.

Personne ne peut plus sous estimer la gravité de la situation des finances publiques de notre pays et de l’impérieuse nécessité de reconstituer un budget d’investissement public digne de ce nom, de stabiliser l’endettement public et, dans ce but, de réduire le budget de fonctionnement du Pays. La quadrature du cercle en quelque sorte !

Ces dernières années, le Pays a été incapable de réduire ses dépenses réelles de fonctionnement. Jugez-en vous même :

• 2005 : 93,4 milliards de F CFP ;
• 2006 : 96,3 milliards de F CFP;
• 2007 : 103,4 milliars de F CFP;
• 2008 : 107,6 milliards de F CFP;
• 2009 : 104,7 milliards de F CFP;
• 2010 : 106,649 milliards de F CFP

Nos élus sont maintenant bien placés pour constater les dégats de la crise sur nombre de nos concitoyens : destructions d’emplois, chômage en hausse,surendettement, nouvelles pauvretés, précarisation, crise du logement, difficultés à “boucler” les fins de mois… Il n’est qu’à voir le “succès” des épiceries sociales dans certaines communes pour observer que ce “mal vivre” touche tous les âges, des jeunes aux personnes âgées.

Nous l’avons déjà dit et répété .La situation de la Polynésie française est périlleuse : la dépression économique s’est installée depuis 4 ans et va s’approfondir en 2012.

Le retour à la croissance doit être recherché par trois moyens :

• Renforcer la consommation intérieure par une réduction du taux d’épargne, mais la baisse du pouvoir d’achat des ménages, la hausse de la fiscalité indirecte et des cotisations sociales et la peur devant l’avenir rendent improbable une reprise;

• Restaurer notre capacité productive et dynamiser nos exportations, notamment touristiques, mais le ralentissement de l’activité économique au sein de nos principaux pays émetteurs, notre compétitivité et nos rapports qualité-prix médiocres, notre positionnement sur des niches de marché très spécifiques et très sensibles au prix rendent l’exercice complexe à court terme;

• Seul demeure donc l’investissement public, mais le Pays sera incapable d’accompagner l’Etat au titre du Contrat de Projets en 2012, seul instrument significatif d’investissement public pour 2012.

Circonstance aggravante à l’assèchement des ressources d’investissement, les choix d’investissement public sont particulièrement peu pertinents :

• La politique du logement, notamment celle du logement social, est en panne, alors que ces investissements, principalement localisés sur Tahiti, limiteraient la chute d’activité effrayante sur celle-ci. Ile qui concentre, rappelons-le, l’essentiel de l’activité économique et des emplois, notamment du BTP;

• Pour pallier la très grosse déficience de l’ingénierie publique sur le logement social, on transfère un budget très conséquent vers la construction d’abris anti-cycloniques et, ce sans réflexion prospective sur le devenir de nos petites communautés insulaires face au réchauffement climatique et sans schéma d’aménagement du territoire visant à anticiper d’éventuels mouvements de population vers des pôles bien identifiés. Qui plus est, ce saupoudrage d’investissement alourdit les coûts de maintenance de nombreuses infrastructures ( aérodromes, ports, darses, abris…) dispersées sur plusieurs dizaines d’iles, alors qu’il est clair que nous n’avons plus les moyens de les maintenir, de les rénover ou d’en construire de nouvelles… Mais il est vrai que ce saupoudrage permet d’éviter une nouvelle migration des élus iliens vers de plus verts pâturages…Déficit de prospective et d’imagination pour l’avenir des populations des atolls, donc.

• Depuis la fin du chantier de l’hôpital du Taaone, il n’y a plus aucun investissement structurant visant à assurer notre développement économique et social : construction, par exemple, d’une vraie route traversière qui libèrerait de nouveaux espaces pour de nombreuses activités humaines. Au lieu de celà, on saupoudre par de petits chantiers habituels de travaux publics: énièmes “regoudronnages” de quelques kilomètres de route, construction de nouveaux giratoires, construction d’un tunnel pour la postérité d’Oscar le magnifique, celui qui nous fait traverser la nuit noire dans la plus grande improvisation et le plus grand fatalisme. Là aussi, déficit d’imagination pour maintenir coûte que coûte quelques entreprises de travaux publics…

• bref : aucun investissement d’avenir n’est programmé en faveur de nos entreprises. Pas d’appels à projets pour des équipements d’excellence en matière d’éducation, pas d’accompagnement significatif en faveur de la recherche-développement ( dans le domaine marin et aquacole par exemple), pas d’accompagnement à l’innovation en faveur de nos PME, absence de constitution de pôles de développement, alors que de nombreuses et coûteuses études ont été commises sur ce sujet ( pôle de Faratea, pôle numérique, pôle de compétitivité, zones d’activités en remplacement du départ de l’armée…), absence d’aides significatives à la constitution de champions territoriaux à l’exportation (pêche, aquaculture…), pas de volonté de création d’un institut des technologies de la mer… Déficit de stratégie, donc.

Ce gouvernement n’agit même pas dans l’urgence, mais est plutôt inerte. Plus rien n’avance. Les énormes bataillons du secteur public restent l’arme aux pieds et seront bientôt rejoints par les coûteuses sections des satellites du Pays en voie de dissolution très progressive. Absence de volonté de s’en sortir, donc.

Absence de dialogue partenarial constructif avec l’Etat. Ce gouvernement n’agit plus en fonction d’objectifs à long terme, d’identification des grands enjeux et des moyens à mettre en place. Au lieu du “Pays-stratège”, nous avons une politique du “chien crevé au fil de l’eau”.L’absence de programmation foncière en amont pour notre politique du logement social en est une illustration parmi d’autres. Et dire que des établissements publics aux personnels pléthoriques et aux salaires mirobolants s’y consacrent depuis des décennies…

Déficit d’évaluation, enfin. Un secteur public tout entier laissé à la merci de “petits chefs” et de corporations syndicales avec de grosses déficiences en management des personnels et qui laisse apparaitre de larges dérives, notamment au plan salarial. La récente enquête d’un journal de la place sur le Port Autonome (plus de 550.000 F CFP de coût salarial mensuel moyen pour chacun des 120 salariés de l’établissement et plus de 1,3 millions de Cfp par mois pour son directeur !), par exemple, est très illustrative de mes propos sur ces féodalités qui agissent sans contrôle et sans évaluation publique. Et pourtant, on pourrait faire, par exemple, du Port de Papeete un “hub régional” compétitif…

Alors que notre classe politique est décriée, il faudrait remettre paradoxalement LE POLITIQUE au centre. Il faut remettre en cause le bien-fondé de tout un ensemble de politiques publiques qui se sont sédimentées, empilées, ajoutées, voire neutralisées… Les “satellites publics” ont foisonné, se sont créés leurs propres finalités, les responsabilités se sont diffusées et le citoyen se perçoit au service de l’administration et non l’inverse. La hausse des impôts pour – encore- entretenir cette dernière à grands frais, alors que notre appareil économique est de plus en plus squelettique, en est la dernière péripétie…. coûteuse pour les contribuables polynésiens.

Le cumul dans le temps de tous ces déficits cités plus haut se traduit par une mobilisation très partielle de l’intelligence collective de notre Pays, favorisant sur la longue période des comportements et des politiques “d’adaptation d’urgence sous contraintes”, donc défensives et très partielles.

Il nous faut tout au contraire plus que jamais penser et mettre en oeuvre des comportements d’anticipation en termes de projets et d’actions collectives.

Tel devrait être l’enseignement majeur que nous devrions tirer, et les politiques en premier, de la crise actuelle aux multiples facettes et répondre ainsi au désarroi qui ne cesse de croître chez nos concitoyens.

Malgré la crise, nous avons des marges de manoeuvre. Il suffit d’y croire et de se mobiliser collectivement pour la surmonter ! Alors quand est-ce qu’on se retrousse les manches et qu’on agit avec encore plus d’ardeur ?